一、項目名稱

湖南（楊市）零碳田園綜合體項目

二、項目建設背景

當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增長和轉型發(fā)展面臨新的問題和困難，特別是“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”已成為國家戰(zhàn)略，對農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展提出更高質量的要求。

從國家層面看，今年一號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的具體要求，現代產業(yè)園、一二三產業(yè)融合區(qū)、田園綜合體等項目如雨后春筍般涌現，田園綜合體作為一個規(guī)模體量較大的項目，更好地解決“生態(tài)、生產、生活”三生同步的問題。

從全省層面來看，近期湖南省人民政府辦公廳下發(fā)《關于印發(fā)湖南省建設全域旅游基地三年行動計劃（2018—2020年的通知）》指出“結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造一二三產業(yè)融合發(fā)展的美麗休閑鄉(xiāng)村”更是通過建設全域旅游基地的手段夯實了“農業(yè)+旅游”項目的政策支撐。

從全市層面來看，市政府多次召開會議決策零碳區(qū)域創(chuàng)建、謀劃綠色發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”、“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展理念。

三、建設規(guī)模及主要建設內容

湖南（楊市）零碳田園綜合體項目位于漣源市楊市鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積約9.5平方公里，以零碳示范為核心吸引物，布局“一核一圈一帶”，充分融合湘軍故里文化、研學旅游、農耕體驗，推進農業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)與休閑觀光、康養(yǎng)健身等產業(yè)深度融合和農村綠色發(fā)展。打造一幅“藍天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底、鳥語花香、田園風光”的田園景象，具有濃郁“田園牧歌”風情的鄉(xiāng)村零碳田園綜合體，形成“千年古鎮(zhèn)、湘軍故里、零碳先鋒”品牌，整個項目遵循不改變農業(yè)用地性質的原則，采取分期有序、梯次開發(fā)的方式進行開發(fā)建設。

通過“農民主體、政府主導、企業(yè)引領、科技支撐、社會參與”五位一體的政策與機制推動，打造成一個環(huán)境美、產業(yè)興、品牌響、農民富、生態(tài)優(yōu)，具有零碳特色主題和濃郁“田園牧歌”風情的鄉(xiāng)村田園綜合體，實現以現代農業(yè)產業(yè)園、特色農業(yè)為核心的農村產業(yè)融合區(qū)和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)域。

項目以零碳科技示范區(qū)為核心吸引物，形成“一核一圈一帶”的田園綜合體整體格局。“一核”即零碳經濟引領核，“一圈”是圍繞農業(yè)農村展開建設的三區(qū)五基地：“三區(qū)”為循環(huán)農業(yè)綜合區(qū)、農村低碳工業(yè)集聚區(qū)、零碳特色生活和電子商務區(qū)，“五基地”為研學旅游與文化創(chuàng)意基地、中醫(yī)藥康養(yǎng)基地、農業(yè)科技教育基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、新時代農民教育培訓基地；“一帶”是充分發(fā)揮零碳經濟引領核和農村一二三產業(yè)融合先導區(qū)的示范作用和集聚效應，依托一核一圈，以農民為主體，以農村合作社為實施單位，以教育實訓研學為推廣手段，開枝散葉，引導沿孫水河的零碳田園綜合體建設。

四、投資規(guī)模及效益分析

湖南（楊市）零碳田園綜合體項目總投資為21億元，建設期周期為5年（2018年8月-2023年12月），一期投資2億元，二期投資4億元，后期投資15億元，預計投資回收期12年，可實現年利潤約1.2億元。本項目具有良好的生態(tài)效益，對全市零碳城市創(chuàng)建意義重大。且該項目社會效益顯著，對楊市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展及產業(yè)的興盛具有引導意義。

五、前期工作

已完成項目規(guī)劃選址、土地勘測、概念策劃、土地流轉、零碳示范基地建設工作。

六、合作方式

由市文旅投做好相關配套和平臺的搭建，相關企業(yè)組團入駐的方式共同對田園綜合體進行開發(fā)建設和運營。

七、配套政策

1、《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》

2、《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》

3、《國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄》(2017年本低碳部分)

4、國務院關于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知